Об инвестиционном климате в Туркменистане

Государственный департамент США опубликовал результаты исследований об инвестиционном климате в странах мира, в том числе в Туркменистане. Ниже приведены отдельные пункты в неофициальном сокращенном переводе на русский язык, касающиеся нашей страны. С оригиналом документа можно ознакомиться здесь.

В настоящее время Туркменистан считается страной с высоким риском для прямых иностранных инвестиций (ПИИ) из-за почти полного государственного контроля над экономикой, строгого валютного контроля, повсеместной коррупции, непрозрачных и обременительных бюрократических процессов и слабого коммерческого права и режима регулирования.

Туркменистан имеет потенциал для привлечения значительных ПИИ, поскольку он имеет четвертые по величине запасы природного газа в мире. Однако на практике правительство финансировало строительство новых проектов и разрешило государственным предприятиям управлять операциями и продажами конечных продуктов. Это способствовало тому, что страна осталась за пределами первой десятки крупнейших производителей природного газа.

Самым серьезным препятствием для любых инвестиций в Туркменистан является строгий контроль правительства за иностранной валютой, приведший к широко распространенному вторичному обменному курсу для доллара США, который в среднем в пять раз превышал официальный курс в 2023 году. Этот неофициальный вторичный курс, который, по-видимому, контролируется правительством, недоступен ни через какие финансовые учреждения. Это приводит к тому, что иностранные инвесторы не могут вернуть прибыль в свои страны или конвертировать местную валюту в доллары США для импорта поставок или оборудования. Такая практика искажает данные, особенно ВВП, способствуя широко распространенному мнению о том, что большинство экономических показателей, публикуемых правительством, ненадежны.

Доступ в Интернет также является препятствием для многонациональных компаний. Правительство Туркменистана без разбора блокирует интрасети и порталы компаний, а также часто используемые новостные, мессенджеры, социальные сети, сайты по кодированию и образовательные сайты. VPN запрещены и в значительной степени недоступны, хотя технически подкованные люди находят обходные пути, правительство регулярно находит и закрывает их. Интернет в Туркменистане был признан одним из самых медленных в мире многочисленными источниками, включая Speedtest,net. Доступ в Интернет для иностранных компаний стоит в 35 раз дороже, чем для местных компаний, и имеет ограниченную доступность за пределами крупных городов.

Туркменистан регулярно заявляет о своем желании привлечь больше иностранных инвестиций, но на практике не было новых проектов с участием иностранных инвесторов, по крайней мере, 10 лет.

За последние пять лет не было известных случаев экспроприации. Два последних известных предполагаемых случая произошли в 2017 году, они касались турецкой больницы в Ашхабаде и российского провайдера сотовой связи. В каждом случае компании, вовлеченные в ситуацию, утверждали, что у них есть действующие лицензии или договоры аренды.

Банковская система слаборазвита, почти полностью принадлежит государству, а основной банк-корреспондент Deutsche Bank в 2023 году приостановил корреспондентские счета во всех государственных банках, кроме одного.

Правительство Туркменистана запрещает компаниям и частным лицам обменивать местную валюту на доллары США. Официальный обменный курс 3,5 TMT/USD является символическим и доступен только избранным лицам, которые могут извлечь выгоду из этого курса.

На практике экономика Туркменистана работает по неофициальному, но, по-видимому, контролируемому правительством курсу около 19,5 TMT/USD. Ряд американских и других международных компаний прекратили свою деятельность или столкнулись с резким экономическим спадом из-за невозможности конвертировать манат в иностранную валюту.

Хотя государственные предприятия часто неэффективны, правительство считает их стратегически важными. Нет никаких механизмов, обеспечивающих прозрачность или подотчетность в деловых решениях или операциях государственных предприятий. Нет общедоступной информации об их совокупных активах, общем чистом доходе этих предприятий, количестве людей, работающих на госпредприятиях. Нет опубликованного их списка.

В 2023 году Transparency International поставила Туркменистан на 170-е место среди 180 стран в своем Индексе восприятия коррупции с оценкой 18 из 100. Иностранные компании определили широко распространенную коррупцию в правительстве, в том числе в форме взяточничества, как препятствие для инвестиций и развития бизнеса во всех секторах экономики и регионах. Она наиболее распространена в сферах государственных закупок, выдачи лицензий и таможни.

Туркменистан занял предпоследнее место в Индексе свободы в мире Freedom House 2023 года с оценкой 2 из 100. Политическая система Туркменистана остается стабильной с момента обретения независимости в 1992 году. За исключением зарегистрированной попытки государственного переворота в 2002 году, в стране нет истории политически мотивированного насилия.

Правительство не допускает политической оппозиции и держит под строгим контролем все политически чувствительные вопросы, в частности, требуя от всех организаций регистрировать свою деятельность. Министерство национальной безопасности и Министерство внутренних дел активно следят за местными жителями и иностранцами.

Наем квалифицированных сотрудников является проблемой для большинства иностранных компаний из-за неразвитой системы образования и небольшого числа квалифицированных рабочих. Из-за острой нехватки рабочих мест и низких зарплат в стране многие туркмены эмигрировали или планируют эмигрировать в другие страны, включая Турцию, Россию и другие бывшие советские республики.