Польза от виз в Турцию, фирма друга президента и водители-женщины без прав. Туркменистан ответил на вопросы экспертов ООН

2 марта официальная делегация Туркменистана во главе с заместителем министра иностранных дел Вепой Хаджиевым ответила на вопросы Комитета ООН по правам человека по итогам рассмотрения четвертого периодического доклада по имплементации положений Международного пакта о гражданских и политических правах.

27 февраля альтернативные доклады о ситуации с правами человека в Туркменистане представили правозащитники. На их основе эксперты Комитета подготовили свои вопросы к официальной делегации.

Полные видео– и текстовый репортажи доступны на сайте Управления Верховного комиссара ООН по правам человека.

Как и ранее, туркменская сторона отрицала все замечания и обосновывала их несостоятельность наличием в Туркменистане тех или иных законов. Например, в Туркменистане не ущемляются права женщин, так как законодательно гендерная дискриминация не разрешена. Нет в Туркменистане и озвученных фактов коррупции, потому что существует беспристрастная комиссия по противодействию коррупции и так далее.

Отметим, что обсуждение идет не в свободном формате диалога или не модерируемых дебатов. Эксперты ООН задают сразу целый ряд вопросов на разные темы, после чего представители туркменской делегации удаляются на 15-минутное обсуждение и затем дают ответы. Как правило, большая часть ответов – это цитирование законов или общие рассуждения на тему. Такой формат дает туркменской стороне возможность уходить от ответов на некоторые вопросы, просто проигнорировав их. Например, вопрос о возможности упразднения статьи УК «мужеложество» был проигнорирован даже после повторной попытки экспертов прояснить его.

Некоторые из выступавших делали очень длительные паузы между предложениями и даже словами, чтобы потянуть время. Тем не менее экспертам удалось получить ответы на ряд острых и важных вопросов.

ХТ кратко скомпилировала озвученные экспертами Комитета ООН тезисы и заданные вопросы, а также ответы на них туркменской делегации.

• Вопрос: Туркменистан использует суды и политически мотивированные приговоры для борьбы с оппозиционными активистами. В местах заключения активисты, представители религиозных организаций и правозащитники подвергаются пыткам и бесчеловечному обращению.

Ответ: Заявления о коррумпированных судебных процессах над политическими оппонентами не имеют под собой никаких оснований. В Уголовный кодекс были внесены поправки, запрещающие пытки. Обвинения в репрессиях или преследованиях журналистов необоснованны. Умышленное преследование невиновного человека и неправомерные задержания наказуемы.

Министерство обороны не принуждало Свидетелей Иеговы проходить военную службу. Им были предложены альтернативы. Например, «предлагались должности в миграционной службе». 

• Комитет признал Туркменистан ответственным за смерть в тюрьме активистки Огулсапар Мурадовой. Однако туркменская сторона не выполнила данные ранее рекомендации и не приняла по этому поводу меры.

Мы не признаем вины государства в смерти госпожи Мурадовой. Она совершила самоубийство в тюрьме. Против нее не было выдвинуто обвинений. Независимая государственная комиссия расследовала этот инцидент. В результате ряд известных западных государств заявили, что ее смерть «не вызывает подозрений».

• Друзья и родственники членов туркменского правительства получают государственные контракты. Какие меры были предприняты для борьбы с коррупцией?

Туркменистан присоединился к Конвенции о коррупции. В 2022 году президентом создана Комиссия по противодействию коррупции. Факты отмывания денег и финансирования терроризма расследуются в рамках программы финансового мониторинга. Среди населения была проведена разъяснительная работа по борьбе с коррупцией.

Компания, принадлежавшая другу президента, более не является официально зарегистрированной.

• Туркменистан не выполнил ни одну из 26 рекомендаций, которые были даны в 2017 году (в тот год проводился предыдущий периодический обзор ситуации в сфере прав человека). За пять лет Туркменистан не разрешил посетить страну ни одному из 15 экспертов по правам человека, включая Специального докладчика по вопросу о пытках и Специального докладчика по внесудебным, суммарным или произвольным казням. Разрешение получил только один эксперт по культурным правам.

В Туркменистане не было никаких ограничений на визиты специальных докладчиков, но они должны были соответствовать «возможностям страны». Туркменистан провел онлайн-встречи с Рабочей группой по насильственным исчезновениям в июле 2020 года. Правительство рассматривало возможность разрешения визита, но его пришлось отложить из-за пандемии.

• Омбудсмен оказалась единственным человеком, который занимается в стране правами человека. Однако она не встречается лично с людьми, которые подают жалобы. На письменные обращения офис омбудсмена не реагирует.

Предпринимаются усилия по приведению офиса Омбудсмена в соответствие с Парижскими принципами. Правительство также рассматривает возможность создания региональных отделений омбудсмена. В 2022 году финансирование деятельности аппарата уполномоченного по правам человека было удвоено. Доступ к омбудсмену не был проблемой. Веб-сайт Омбудсмена, доступный на английском, туркменском и русском языках, был способом доступа к документам ООН.

• Омбудсмен посетила ряд тюрем, но не в Овадан-депе. Почему?

Омбудсмен имеет право без ограничений посещать любую тюрьму или следственный изолятор. Пандемия затруднила визиты.

• Вызывают тревогу сообщения о насильственных исчезновениях и содержании заключенных без связи с внешним миром. Комитет получил сообщения о более 100 случаях насильственных исчезновений политических и религиозных лидеров. Неизвестно живы ли эти люди. Как будет решаться эта проблема? Почему запросы на посещение рабочей группы Комитета по насильственным исчезновениям в 2017 году были отклонены?

Заключенные, о которых идет речь, живы и находятся на учете, и называть их пропавшими без вести было неуместно.

• Почему в Туркменистане не разрешается работать независимым НПО?

Несогласны с тем, что в стране нет независимых неправительственных организаций. НПО бывают разные: спортивные, научные, творческие и др. Государство тесно сотрудничает с общественными организациями при подготовке и реализации национальных планов и проектов в области прав человека. Мы готовы рассмотреть заявления на регистрацию общественных организаций согласно законодательству.

• В законе о борьбе с экстремизмом это определение трактуется слишком расплывчато. Законодательство использовалось для ограничения поездок политических активистов. Скольким людям было запрещено выезжать по этому закону? Сколько заключенных были осуждены за исламский экстремизм с 2017 года и по каким законам? Будут ли освобождены лица, заключенные вопреки положениям Пакта о гражданских правах? Граждане страны подвергались произвольным задержаниям за критические высказывания в адрес правительства. Какие компенсации они получат?

Велась работа по законодательству об экстремизме и недискриминации. Заключенные из движения Гюлена были признаны виновными согласно Уголовному кодексу. Было проведено независимое и беспристрастное расследование. Оснований для возмещения ущерба нет.

• Туркменистан присоединился к Конвенции против коррупции, но прогресса в этой сфере не достигнуто. Коррупция была обнаружена во всех аспектах жизни, в том числе в трудовых лагерях, где рабочие должны были платить, чтобы увидеть членов своей семьи. Какие меры были приняты для борьбы с коррупцией?

Роста коррупции в пенитенциарных учреждениях не наблюдалось.

• Будет ли отменена статья УК о мужеложестве? Привлекаются ли к ответственности полицейские за целенаправленное преследование представителей сексуальных меньшинств?

(Нет ответа)

• Туркменистан отрицает наличие на своей территории COVID-19 несмотря на всплеск заболеваемости респираторными заболеваниями в период пандемии. Как проводилась информационная кампания о коронавирусе? Существует ли статистика смертей от COVID-19?

Во время пандемии COVID-19 были реализованы все необходимые меры защиты для граждан и иностранцев, находящихся в стране. Ограничения соответствовали стандартам ООН. Информация находится в свободном доступе и Министерство здравоохранения разработало профилактические рекомендации в соответствии с рекомендациями ВОЗ. Одну дозу вакцин против COVID-19 получили 99% граждан, вторую – 97%.

• Как в стране обеспечивается гендерное равенство? Женщинам запрещалось водить автомобили, хотя законных оснований для запрета не было. Во время пандемии COVID-19, 12% женщин в возрасте от 15 до 59 лет стали жертвами физического или сексуального насилия со стороны партнера или супруга. Как государство боролось с этими формами насилия?

В недавно принятом Уголовном кодексе введены наказания за нарушение свобод граждан и гендерного равенства. Также в УК были внесены поправки, предусматривающие наказание за принудительный аборт и сексуальные домогательства на работе.

По информации дорожной полиции, увеличилось количество водителей-женщин, не имеющих водительских прав. Правительство приняло меры, чтобы остановить таких водителей. Всех женщин, которых остановили для проверки состояния их документов, впоследствии отпустили.

• Недавно введенные Туркменистаном визовые ограничения усложнили жизнь тем, кто хотел мигрировать в Турцию.

Визовый режим с Турцией не ограничивает передвижение, а наоборот, повышает безопасность туркменских граждан. 

Правительство теперь знает, где и в каких условиях работают туркменские граждане. Эта политика может измениться.

• Доступен ли веб-сайт Организации Объединенных Наций и, в частности, веб-трансляция текущей встречи жителям Туркменистана?

Интернет-трансляция была доступна для всех граждан страны.