Виктория Панфилова
В Совете Федерации (СФ) РФ в центре внимания оказалась Туркмения. Сенаторы рассматривали два вопроса, связанные с этой страной. Первый касался вариантов решения проблем бипатридов – людей, имеющих двойное гражданство России и Туркмении. Второй – это переориентация российских туристов с курортов Египта и Турции на туркменский берег Каспия. Эти же вопросы обсуждались в Ашхабаде на встрече председателя комитета СФ по регламенту и организации парламентской деятельности Вадима Тюльпанова со спикером меджлиса Акджой Нурбердыевой.
Вадим Тюльпанов привез в Ашхабад предложения по решению проблемы бипатридов. Речь идет о 9600 человек, которые имеют российские документы и не могут получить паспорт гражданина Туркменистана. Сенатор сообщил, что предложения «касаются как полной законодательной отмены ограничения выдачи туркменских паспортов бипатридам, так и продления на длительное время сроков принятия ими решения о выборе единственного гражданства». По его мнению, для людей, которые из-за дипломатических и законодательных нестыковок оказались сейчас вне закона в стране проживания, «принятие одного из этих вариантов решения вопроса может стать просто спасением».
Собеседник «НГ», принимавший активное участие в разработке туркменского закона о двойном гражданстве, на условиях анонимности отметил, что «предложение Совета Федерации нереальное». Он напомнил, что подписание закона о двойном гражданстве было в свое время инициировано туркменской стороной и поддержано российской. После распада СССР в Туркмении оставались 18 тыс. российских офицеров – на территории страны в то время находились две мотострелковые дивизии, авиационный полк, управление пограничных войск. Плюс члены их семей – получалось более 70 тыс. человек. Россия не могла принять у себя и обеспечить такое количество людей. Ашхабад же был заинтересован в том, чтобы эти военные специалисты остались служить на благо Туркменистана. Тогда же помимо закона о двойном гражданстве было подписано соглашение о совместном командовании национальными войсками. В день подписания документов первый туркменский паспорт под номером 1 получил президент РФ Борис Ельцин.
Но в 2003 году главе Туркменистана Сапармураду Ниязову по известным ему причинам разонравилось соглашение о двойном гражданстве. Тогда он, предложив Москве выгодные условия покупки туркменского газа, заговорил о необходимости денонсации российской стороной этого соглашения. В СМИ сделка получила название «люди в обмен на газ». Но Госдума РФ протокол о расторжении соглашения о двойном гражданстве не ратифицировала, и российское посольство по инерции продолжало принимать заявления о вступлении в гражданство и после 2003 года. Людям по-прежнему выдавали российские паспорта, тем более что МИД РФ утверждал, что пока протокол не ратифицирован, а значит, соглашение 1993 года обратной силы не имеет.
Туркменские власти, однако, так не считали. Ашхабад в одностороннем порядке прекратил признавать двойное гражданство, а вскоре и вовсе запретил его, приняв оговаривавшую запрет новую Конституцию в 2008 году. Чтобы окончательно покончить с двойным гражданством, в 2013 году в стране приступили к замене загранпаспортов на биометрические. Процесс продолжается по сегодняшний день. Собеседник «НГ» подчеркнул, что новый биометрический документ выдается только тем, кто отказался от второго российского гражданства, а сама замена паспортов понадобилась помимо обычных целей еще и для того, чтобы оппозиционеры, находящиеся за рубежом, не смогли вернуться в Туркменистан.
«Предложения по двойному гражданству, которые привез в Ашхабад сенатор Тюльпанов, стали своего рода выполнением рекомендаций президента Бердымухамедова, который в ходе встречи со спикером СФ Валентиной Матвиенко в декабре прошлого года предложил вопрос о бипатридах передать на парламентский уровень. Однако то, что предлагают Ашхабаду российские сенаторы, озадачивает», – заявил «НГ» эксперт по Центральной Азии Аркадий Дубнов. По его словам, туркменская сторона требование российской изменить законодательство может расценить как вмешательство во внутренние дела суверенного государства. «Компенсационное» же предложение Тюльпанова Ашхабаду переориентировать российских туристов с египетских и турецких пляжей на туркменский берег Каспия, по мнению Дубнова, больше подходит какому-нибудь комедийному шоу. Более реалистичным считает политолог предложение российской стороны о продлении сроков принятия решения бипатридами выбора гражданства. «Это может стать предметом переговоров и при достижении компромисса – прецедентом в отношениях Москвы и Ашхабада последних лет», – сказал «НГ» Дубнов.
«Туркменистан – сравнительно благополучная с социальных позиций страна, и потому русские не спешат выезжать и хотят сохранить статус бипатридов», – сказал «НГ» ведущий научный сотрудник Центра исследования общих проблем современного Востока Института востоковедения РАН Шохрат Кадыров. По мнению эксперта, Россия заинтересована в расширении своего присутствия в Туркменистане. «С этим связано не только предложение узаконить или продлить двойное гражданство, но и другое одновременно прозвучавшее – облегчить визовый режим для российских туристов», – отметил Кадыров. По его словам, президент Бердымухамедов понимает, что после дипломатичного отказа от российской военной помощи, предложенной главой МИД РФ Сергеем Лавровым, еще один отказ Москве может вызвать дополнительную напряженность в отношениях, поэтому вопрос о бипатридах передан в парламент. «У этого вопроса есть и историческая подоплека. Руководство Туркменистана желает покончить с двойным гражданством, серьезно опасаясь повторения крымского сценария у себя. К примеру, мало кто знает, что принадлежащие Туркменистану Огурчинские острова были проданы в позапрошлом веке закаспийскими туркменами в собственность российским промышленникам. Столица прикаспийского Туркменистана Красноводск (ныне Туркменбаши) была основана русскими генералами, как, впрочем, и нынешняя столица – на месте одноименного туркменского аула. Примеров российского наследия в Туркменистане много. Желание туркменов – избавиться от опасности реколонизации, под каким бы соусом она ни преподносилась. Впрочем, и ссориться с Россией туркменам нет резона», – сказал Шохрат Кадыров. Эксперт при этом не исключил, что Москва и Ашхабад будут искать взаимоприемлемые условия нового этапа российско-туркменских отношений, закреплять которые в Туркменистан прибудет сам президент РФ Владимир Путин. По мнению Кадырова, это может состояться осенью нынешнего года.
Источник: Независимая Газета
Какая чушь! Речь идет всего о 9600 человек. Это даже по меркам Туркменистана не так уж много. Эти люди все годы существования живут в Туркменистане, являются гражданами Туркменистана и более того значительная их часть не являются этническими русскими. Их проблема создана главами двух государств, а теперь их всякие вот такие анализаторы хотят представить как что-то враждебное Туркменистану. Плетут черте что. А ведь ничего конкретно не было даже озвучено.
Самое паскудное, что речь идет о тех, кто постоянно проживает в ТМ. А десятки тысяч граждан Туркменистана, в том числе этнических туркмен (я и моя семья, например), которые получили гражданство до 2003 года, лишены возможности даже без виз посещать свою Родину и родственников. Нам новые туркменские паспорта выдавать никто не собирается, нас просто выбросили, позор!!!
Бахар вы и другие кто получил гр-во до 2003 года и прописался в РФ должны написать обращения в Свет Федерации и Госдуму Скоро Презилент РФ выйдет на прямую линию напомните ему его слова — “Для меня важна не территория и не границы, а судьбы людей” Задайте вопрос судьбы тех кто получил согласно закона двойное гр-во важны ли для него? Под лежачий камень вода не течет/ Пишите пока есть время чем больше людей напишет тем больше шансов Ведь по закону все Вам обязаны выдать загранпаспорта/ Скорее всего комиссия РФ в 2003 году пошла на компромисный вариант согласно которого двойное гр-во оставили… Развернуть »
… потому что в Туркмении лучшие условия жизни 🙂
Не совсем согласна с выводами статьи. Количество русскоязычных в Туркменистане небольшое, граница с Россией небольшая и то на Каспии. Уж если кому-то и надо бояться так называемой российской экспансии, то это Казахстану, где и русских много и территориальных притязаний побольше. Но практика показывает, что проблема Крыма, выраженная в виде страшного ужастика, здесь не работает. После известных событий Еврозес успешно состоялся и даже расширился. Туркменистан слишком незаметная страна на международной арене и основная проблема у России с ТМ — бипатриды. И она рано или поздно будет решена, а у журналистов такая работа — мусолить факты!
Согласен, мы тоже получали до 2003 года у меня даже есть недвижимость в ашхабаде из которой я выписался, но получить паспорт я не могу потому что нет прописке и теперь меня никто не пропишет, либо все это затянется на годы чтоб получить прописку в моей квартире а потом получить паспорт новый. Поэтому и не суюсь туда, т.к потом не уеду оттуда пока не откажусь от гражданства, полный маразм..
Пишите куда я посоветовал выше в комментарии адресованной Бахар
Лучше бы эта госпожа, занялась неплатежами туркменской стороны российским компаниям, за поставленные товары и услуги. Денег нет уже больше года, и никто из российских чиновников не чешется. Я, конечно, понимаю, сейчас набежит куча патриотов, с требованием вообще не платить, себе нужнее, но поверьте, оказывается в остальном мире все так делают))
Сейчас даже те, кто хотел бы уехать, не могут: в Туркменистане ситуация с валютой такова, что ни квартиры, ни машины не продать, хотя цены упали, а даже тот мизер, который можно было бы выручить от продажи — НЕ ВЫВЕЗТИ из страны.
Если бы речь шла о 9600 граждан Америки вопрос бы решился за 2 часа. А вы говорите Путин. Гроша выеденного не стоит ваш Путин
Ошибаетесь. На этом сайте было сообщение, о том что гражданка Туркменистана, имеющая так же гражданство США и постоянно проживающая в США, приехала в ТМ и смогла выехать только после официального выхода из туркм. гражданства. Указа президента ей пришлось ждать пол года. В таком положении могут оказаться любые двойные граждане. Но только бипатриды с РФ гражданством стоят особняком, потому что договор о двойном гражданстве у Туркменистана был только с Россией. И ещё есть бипатриды до 2003г, которым загранпаспорта ТМ выдали и они могут свободно ездить как и раньше, а бипатридов после 2003г Туркменистан не признает и загранпаспорта не выдает и они… Развернуть »
Анониму….которым загранпаспорта ТМ выдали и они могут свободно ездить как и раньше
Кому Выдали и где?
В Москве в Консульстве ТМ ничего не дают. Никаких новых паспортов, даже у кого гражданство РФ принято до 2003 года.
Вы правы не хватит пальцев двух рук чтобы посчитать сколько заявлений в разные инстанции РФ по поводу двойного гр-ва написал/ Наверно надо обращаться Президенту США то что не смог сделать Президент РФ исправить ошибку — соглашения которое он подписал в 2003 о прекращение двойного гр-во взамен на 30 летний газовый контракт/ сможет сделать Президент США
Путин в России не может контролировать ситуацию, это свадебный генерал у олигархов
я тоже уже 4 года не могу поехать в Тм;( я студентка и учусь в Украине и не могу увидеть родителей из за двойное гражданство я получила паспорт 2006 году
Аноним, тут я с вами не соглашусь, у меня гражданство РФ до 2003 года,но загранник туркменский я ее могу получить, его наше посольство (в России) не выдают, они говорят мол езжайте туда там вам без проблем выдадут, ага как же щас получите и распишитесь. Знакомый недавно приехал через баку потому что его не хотели выпускать, опять эти условия либо отказ от гр.ТМ или сиди и жди маны с небес, так не все так просто.
Народ, с этим надо бороться!я училась в России 6 лет.За эти 6 лет не выезжала в Туркменистан, не виделась с родителями.Так как у меня тоже двойное гр., полученное после 2003 г. Надо создать Петицию.