Туркменистан снова отчитается перед Советом ООН по правам человека

Совет по правам человека Организации Объединенных Наций рассмотрит ситуацию в области прав человека в Туркменистане в конце апреля или начале мая 2013г. Будем надеяться, что результаты будут более благоприятными, чем итоги первой процедуры универсального периодического обзора, проведенной для Туркменистана в декабре 2008г.

Тогда делегация под руководством д-ра Ширин Ахмедовой прибыла в Женеву, чтобы провести «интерактивный диалог» и ответить на вопросы представителей других стран в рамках национальногого доклада, а также документов о соблюдении конвенций по правам человека ООН и резюме докладов общественных организаций. Четырнадцать общественных организаций предоставили доклады по Турменистану, в т.ч. «Эмнести Интернэшнл» (Amnesty International), «Хьюман Райтс Вотч» (Human Rights Watch) и «Туркменская Инициатива по Правам Человека» (ТИПЧ).

В соответствии с официальным протоколом ООН, д-р Ахмедова «заявила о неукоснительном соблюдении международных обязательств государством». Она отметила, что Туркменистан «осуществляет широкомасштабные и важные реформы в областях образования, здравоохранения, социального обеспечения и

законодательной сфере, а также в области повышения благополучия людей, включая жителей отдаленных районов страны». Она заявила, что «права и свободы граждан Туркменистана были расширены». (Последний пункт звучит немного странно, принимая во внимание тот факт, что граждане, проживающие на территории Туркменистана уже обладают правами человека, независимо от политики, проводимой правительством; обязанностью государства является соблюдение и защита этих прав; крайне спорно, что государство обладает полномочиями «расширения» этих прав). Она подчеркнула, что «Туркменистан – социально ориентированное государство».

Во время последующего обсуждения выступили 35 делегаций. Это достаточно низкий процент участия при обзоре государства-члена ООН с самыми худшими показателями в области прав человека в мире.  Для сравнения: когда проводился обзор по Японии в 2012, с заявлениями выступили около 80 стран. В целом Япония соблюдает права человека и несмотря на то, что многие делегации выразили недовольство в связи применением смертной казни в стране, большинство высказало похвалу в адрес Японии за поддержку учреждений ООН.

Некоторые государства-члены ООН попытались привлечь делегацию Туркменистана к ответственности за нарушения прав человека. Представители десяти делегаций высказали открытую критику в адрес Туркменистана за преследование правозащитников, политизацию судебных органов, коррупцию,  плохие показатели в области защиты прав женщин и детей, торговлю людьми и другие многочисленные нарушения. Другие делегации выступили с утешительными бюрократическими  замечаниями о соответствии техническим условиям. Однако большинство делегаций, принимавших участие в обсуждении, высказали поддержку в адрес Туркменистана, сделав особый акцент на «реформах». Ни одна из делегаций не упомянула, что в период правления обоих президентов были закрыты больницы, оставляются без внимания вспышки эпидемий, например турберкулеза, снижается качество медицинских стандартов в попытке завуалировать проблемы в области здравоохранения, несмотря на то, что информация об этих проблемах была предоставлена членам ООН.

Туркменистан  – одно из самых несвободных государств в мире, где нарушаются основополагающие гражданские и политические права. Граждане страны находятся в изоляции и международное сообщество плохо осведомлено о реальной ситуации. Туркменистан является одним из немногочисленных государств, наряду с Ираном и Северной Кореей, куда закрыт доступ для представителей международных общественных организация. Обзор по Туркменистану, проведенный ООН в 2008 г., не отразил вышеупомянутого факта. С точки зрения международного значения, было явно продемонстрировано,  что несколько государств готовы выступить с открытой критикой в адрес Туркменистана (США даже не выступили с заявлением), и что у Туркменистана много друзей по всему миру, которые окажут поддержку и будут содействовать узакониванию нескладных заявлений правительства страны в области реформ и прав человека.

В заключении обзора 2008г. Туркменистан все-таки одобрил отдельные рекомендации по соблюдению правовых обязательств, таких как уважение свободы слова, прав неправительственных организаций, свободы вероисповедания и свободы передвижения. Ниже приводится текст рекомендаций, принятых Туркменистаном:

Принять эффективные меры с целью предоставления независимым неправительственным организациям возможности свободно регистрироваться и действовать (Польша); реформировать процедуру регистрации с тем, чтобы организациям было легче регистрироваться и чтобы они могли свободно действовать (Нидерланды); обеспечить, чтобы члены гражданского общества имели возможность, не подвергаясь притеснениям, встречаться с представителями средств массовой информации и правительств и международных организаций (Германия); принять надлежащие меры по поощрению и защите свободы религии с целью обеспечения реальной свободы вероисповедания для всех религиозных общин (Италия); принять меры по обеспечению эффективного и беспрепятственного пользования свободой религии (Германия); полностью уважать право каждого человека свободно покидать свою страну и возвращаться в нее в соответствии со статьей 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, Стороной которого является Туркменистан (Норвегия)

С 2008г. Туркменистан предпринял дальнейшии шаги по улучшению своего имиджа на международной арене. Были проведены дополнительные реформы в стиле «потемкинских деревень», и без сомнения, эти достижения будут продемонстрированы и высоко оценены, когда Туркменистан снова будет отчитываться перед Советом по правам человека ООН.  Вместе с тем, за последние четыре года аппарат по правам человека ООН делает все больший акцент на социально-экономические права и так называемые «права третьего поколение», которые требуют реализации долгосрочных конструктивных инициатив и постоянную демонстрацию государством благих намерений. Количество вопросов, касающихся основополагающих свобод и политических прав, без которых граждане Туркменистана останутся заложниками прихотей своих правителей, значительно сократилось.

Тем не менее, остается только надеяться, что в 2013г. отдельные страны-члены ООН смогут разглядеть истинное положение вещей за беспардонными высказываниями туркменских дипломатов и зададутся следующими вопросами: почему спустя четыре долгих сложных года у государства-члена ОБСЕ нет свободной прессы, отсуствует независимое гражданское общество; почему религиозные группы по-прежнему сталкиваются с ограничениями, почему граждане не могут воспользоваться правом беспрепятственного передвижения и миграции. Если кто-то и способен на это, то скорее всего та немногочисленная группа, которая находится в Туркменистане. Именно они  смогут преодолеть информационную блокаду и разглядеть, что под толстым покрывалом лицемерия вокруг дискуссий о правах человека теплится луч надежды на построение свободного демократического государства.

Аарон Родз – основатель проекта «Фридом райтс» (theFreedomRightsProject) (www.freedomrights.info). Он занимал должность исполнительного директора Международной Хельсинскской Федерации  по правам человека с 1993 по 2007 гг.