На заявление туркменского МИДа

Заявление  МИД  Туркменистана  от 17 декабря  вызвало у меня чувство глубокого изумления своей  абсолютной правовой несостоятельностью.

Я три с половиной года пытаюсь получить от Миграционной службы  Туркменистана письменный ответ, а то ведь они  только устно требуют  отказаться от российского гражданства для получения нового туркменского загранпаспорта, в выдаче которого  незаконно отказывают обладателям двойного — туркменского и российского — гражданства. Но государственные чиновники с упорством, достойным лучшего применения, продолжают нарушать права бипатридов и путем  шантажа вынуждают покинуть страну проживания. Отказывая в получении нового биометрического паспорта, нас лишают права в недалеком будущем выезжать из страны и беспрепятственно возвращаться назад.

В настоящее время функцию зарубежного паспорта выполняет  туркменский внутренний паспорт, срок действия которого истекает 30 июня 2013 года. Недавно в ашхабадском аэропорту появилось как грозное предупреждение для двойных граждан объявление о том, что с 30 июня  2013 года билеты за пределы страны будут продаваться только по новым заграничным паспортам. И хотя  бипатриды не упоминались, все поняли, кому оно было адресовано. Вскоре, очевидно после публикации о нем в зарубежных СМИ, объявление  исчезло, но его видели многие.

В обращении МИД очевидные факты дискриминации и информация об этом в российских СМИ названы «сознательным искажением фактов», которые не имеют «ничего общего с действительностью», что является откровенной и циничной ложью.

Напоминаю господам из МИДа, что денонсация Соглашения между Туркменистаном и РФ об урегулировании вопросов двойного гражданства, принятым Меджлисом Туркменистана 22 апреля 2003 года не является  аннулированием двойного гражданства, и оно сохраняется у лиц, получивших статус бипатридов на законном основании ранее.

В качестве правового ликбеза для чиновников МИД Туркменистана: «Денонсация — надлежащим образом  оформленный правомерный односторонний отказ государства от заключенного им международного договора. Правовые отношения, возникшие до момента денонсации, признаются законными».

Так как  документ не был ратифицирован Государственной Думой  РФ,  Соглашение действует до мая 2005 года, а не до апреля 2003-го, если уж быть точным.

«Закон не имеет обратной и права более чем 100 тысяч российских граждан должны быть соблюдены в полном объеме» (из выступления А.Л. Федотова, заместителя министра иностранных дел РФ на Пресс-конференции в МИД РФ 10 июля 2003 года).

Досрочному выходу из Соглашения предшествовало введения туркменской стороной с 1  марта 2003 года разрешительных  выездных записей на выезд из страны,  и это было вопиющим фактом нарушения  принципов свободы передвижения. Ниязов собирался распространить такую практику и на российских граждан после 22 апреля 2003 года, фактически превращая страну в закрытую зону. К счастью, не все подвластно диктаторам и почти через год эта драконовская мера под международным давлением  была отменена.

Идущим в разрез с правовыми международными стандартами, являлись Указ Президента Туркменистана  «Об урегулировании вопросов прекращения действия двойного гражданства между Туркменистаном и Российской Федерации» и  соответствующее Положение, на основании которых тысячи граждан Туркменистана, не собирающихся покидать свою, дорогую сердцу страну, были вынуждены в издевательски короткий срок  — два месяца — в панике бежать с потерями, унижениями, издевательствами  и наглыми поборами на каждом шагу, о чем до сих пор они вспоминают с содроганием. Туркменистан потерял огромное количество специалистов, которых так остро не хватает сейчас.

Именно незаконность этих Указов и Положения вынудило Туркменистан и РФ провести 8-9 июля 2003 года в Ашхабаде первое (и последнее) заседание российско-туркменской комиссии по вопросам гражданства. Дело было спущено на тормозах и оставшихся в стране бипатридов оставили в покое. Но, как оказалось, на время.

МИД не стоило бы ссылаться на этот скорбный и черный двухмесячный срок, как  на «законодательство Туркменистана». А Указ и Положения, которые, как казалось, канули в Лету, как и многие другие документы, принятые Ниязовым. Но сейчас кому-то в националистическом угаре понадобилась ссылка на эти  репрессивные, пахнувшие тленом документы, как на законные основания.

Поэтому не надо «ля-ля» по поводу «своевременного выполнения туркменской стороной соответствующих внутригосударственных процедур для вступления вышеназванного протокола в силу». А Конституция Туркменистана, « которая не признает двойного гражданства» была принята в 2008 году. И вновь для ликбеза: «Закон не имеет обратной силы».

Наверное, туркменская миграционная служба может заставить выбирать одно из гражданств, например, у граждан Турции, включая Ахмада Чалыка, потому что с Турцией, как и с другими странами, кроме РФ, не было  Соглашения.

А по поводу «инициатив» туркменской стороны «направленных на создание двухстороннего диалога по вопросам, связанным с двойным гражданством»,  что имел ввиду МИД? Отказ в выдаче новых загранпаспортов? Насильственное снятие с авиарейсов обладателей двух паспортов летом 2010 года  и срыв их планов? Увольнение бипатридов  нетуркменской  национальности из госучереждений? Выборочную перепись населения по национальному признаку с вопросом о наличии двойного гражданства?

Неслучайно это решительное заявление появилось накануне визита президента Туркменистана в РФ. Что это – принуждение к обмену прав двойных граждан на сомнительную разовую чечевичную похлебку? А может лучше оставить двойных граждан в покое, выдать нам паспорта, чтобы «избежать голословных обвинений и спекуляций, идущих в разрез с логикой  межгосударственного  сотрудничества Туркменистана и РФ»?

Маниакальное желание выдавить из страны часть населения связанного с Россией уже явно попахивает фашизмом. И пора бы уже назвать вещи своими именами. Что заставляет президента Туркменистана быть таким упертым в этом вопросе? То, что, мы не будем исступленно, с театральным пафосом кричать: «Аркадаг — сердар, гахрыман сердар» (Покровитель — вождь, вождь герой»?) Или здесь более глубинные процессы?

А мы любим Туркменистан и  хотим видеть его цивилизованным демократическим государством.

Обращение к российским властям: «Наш предвыборный наказ — не продавайте нас за газ!»

Наталья Шабунц