Положение детей в Туркменистане: данные ЮНИСЕФ о рождаемости, ранних браках и инвалидности

Кира Крамер

ЮНИСЕФ представил доклад «Положение детей в Туркменистане», основанный на данных последней переписи населения, проведенной в декабре 2022 года. Документ представляет особый интерес, поскольку в стране крайне редко публикуются подробные демографические данные, в том числе о рождаемости, ранних браках, детях с инвалидностью и доступе к образованию.

В предисловии к обзору отмечено, что его цель — «удовлетворение общественного спроса на систематизированные данные и информацию для обеспечения регулярного мониторинга положения детей в Туркменистане». Вместе с тем анализ представленных цифр показывает, что по ряду показателей они вызывают вопросы.

Общие данные о детях в Туркменистане

Дети в возрасте 0–17 лет составляют более трети населения Туркменистана — 35%, или около 2,46 млн человек при общей численности населения 7 млн. Среди них больше мальчиков: на 100 девочек приходится 107 мальчиков. 42% детей живет в городах, остальная часть — в сельской местности.

Возрастная структура страны остается молодой: доля населения 0–14 лет составляет 31%. При этом детей в возрасте 0–4 лет в 1,2 раза меньше, чем детей 5–9 лет, что связано с постепенным снижением рождаемости в последние годы.

Распределение по регионам выглядит так: больше всего детей сосредоточено в Марыйском и Дашогузском велаятах (по 23% всех детей страны), далее Лебапский — 20%, а меньше всего в Балканском — 7,6%. Если смотреть на долю детей в населении конкретного региона, она колеблется от 35% в Лебапском до 39% в Ахалском. В Ашхабаде дети составляют лишь треть населения — показатель более «взрослого» населения столицы.

Два этих показателя измеряют разные вещи: первый показывает, где живет больше всего детей в абсолютных числах, а второй — какая часть населения региона приходится на детей.

Семьи в Туркменистане преимущественно многодетные: 43% имеют троих и более детей, 31% — двоих, и лишь 26% — одного ребенка. В сельской местности семьи с тремя и более детьми встречаются почти в половине домохозяйств, а в городах — в 36%. То есть рождаемость в городах остается ниже, чем в сельской местности.

Ранние браки и подростковая рождаемость

Согласно докладу ЮНИСЕФ, браки или незарегистрированные отношения среди подростков 15–17 лет в Туркменистане встречаются редко. В этой возрастной группе состоят в браке 1 349 юношей и 1 770 девушек — это менее 1% от общего числа подростков соответствующего пола.

Рождаемость среди девушек 15–17 лет также остаётся низкой. В 2022 году 339 девушек родили живого ребёнка, при этом большинство — 235 девушек (69%) — были 17-летними. Среднее число рождений на 1 000 девушек этой возрастной группы составило 2,5.

Среди регионов наблюдаются различия: наименьшая подростковая рождаемость зафиксирована в Ашхабаде — 1,2 на 1 000 девушек, а наибольшая — в Ахалском велаяте, где показатель составил 4,2 на 1 000 девушек. Эти данные показывают, что ранние браки и деторождение остаются редким явлением, чаще встречаются в сельских регионах и реже — в столице.

Интересно, что эта информация отличается от представленной в другом докладе. Осенью 2022 года ЮНФПА в Туркменистане совместно с госорганами впервые подготовили доклад «Здоровье и положение женщины в семье», посвященный насилию в отношении женщин. В проведенном опросе чуть более 4% респонденток сообщили, что вступили в брак до 18 лет, что заметно выше показателей, указанных в переписи. Это указывает на расхождения между официальной статистикой и данными соцопросов.

Дети с инвалидностью

Тема положения детей с инвалидностью в докладе затрагивается очень осторожно. Авторы подчеркивают, что Конвенция о правах инвалидов обязывает государства обеспечивать детям с инвалидностью равную с другими детьми реализацию прав.

При этом в документе используется формулировка «наличие функциональных трудностей», которая, как подчеркивается, «может подвергнуть детей риску ограниченного участия в неадаптированной среде и ограничить реализацию их прав». Перепись населения включала вопросы, касающиеся отдельных функциональных возможностей детей 5 лет и старше, а именно способности к передвижению, зрению, слуху, а также памяти и концентрации внимания.

Согласно ее результатам, наиболее распространенными среди детей в возрасте 5–17 лет остаются трудности при передвижении или подъеме по ступеням — они зафиксированы у 3 106 детей. Нарушения памяти или концентрации внимания отмечены у 1 989 детей, проблемы со слухом — у 1 791 ребенка, а со зрением — у 1 784. Всего 8 670 человек. Во всех регионах страны число мальчиков с функциональными трудностями превышает число девочек. 

В то же время в докладе не используется медицинское определение инвалидности. Учитываются только отдельные «функциональные трудности» по ограниченному перечню сфер. В анкету не были включены вопросы аутизма, ДЦП, психических расстройств, а также нарушений речи и обучения. Это существенно ограничивает полноту оценки масштабов инвалидности среди детей.

Даже альтернативные оценки выглядят заниженными в пересчете на общую численность детского населения. Например, в шестом периодическом докладе, представленном Туркменистаном в Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин летом 2022 года сообщалось, что в Туркменистане насчитывается около 24 тысяч детей с инвалидностью.

Посещение образовательных учреждений 

Данные доклада показывают существенный разрыв между городом и сельской местностью в доступе к дошкольному образованию. В селах детские сады посещает лишь каждый четвертый ребенок в возрасте 3–5 лет (24%), тогда как в городах — почти двое из трех детей (65%).

Разница заметна и между регионами. Самая низкая посещаемость дошкольных учреждений зафиксирована в Дашогузском велаяте — 19%, тогда как в Ашхабаде этот показатель достигает более 70%. Таким образом, как и в случае с рождаемостью, столица заметно выделяется на фоне остальных регионов.

В докладе утверждается, что охват школьным образованием в Туркменистане почти полный: во всех возрастных категориях — 6–9, 10–15 и 16–17 лет — около 99% детей посещают общеобразовательные учреждения, а доля обучающихся в специальных школах для детей с ограниченными возможностями здоровья стабильно указывается на уровне 0,3%.

Однако если сложить абсолютные показатели по всем возрастным группам, выясняется, что в специальных учебных заведениях обучаются 4 971 ребенок (1 763 в возрасте 6–9 лет, 2 709 – 10–15 лет и 499 — 16–17 лет). При этом общее число детей, охваченных образованием в этих же возрастных категориях, составляет более 1,6 млн человек.

В результате вновь возникает очевидный разрыв между заявленным почти стопроцентным охватом образованием и крайне низким числом детей с инвалидностью, представленных в системе. Это может указывать как на занижение самих показателей инвалидности, так и на ограниченный доступ таких детей к образованию — либо на сочетание обоих факторов.

Для сравнения: в Кыргызстане, где проживает почти столько же людей (7,4 млн человек), общее количество детей с инвалидностью до 18 лет составляет 37,6 тысячи. В школах обучается более 1,5 миллиона учеников, из которых почти 30 тысяч — дети с ограниченными возможностями здоровья. Более 7 тысяч детей-инвалидов по разным причинам остаются вне системы образования.

Доклад ЮНИСЕФ предоставляет некоторые демографические данные о детях в Туркменистане, но при этом чувствительные темы — ранние браки и особенно детская инвалидность — представлены заниженными и неполными цифрами. Сопоставление этих данных с результатами соцопросов и статистикой соседних стран указывает на некую «невидимость» части детского населения, прежде всего детей с инвалидностью, которые фактически остаются вне поля зрения официальной статистики и публичной политики.