Сергей Расов
С минувшего понедельника стали выдавать новые биометрические паспорта гражданам России, которые проживают в Туркменистане и имеют два гражданства. Казалось бы, можно выдохнуть, порадоваться и закрыть тему. Однако, не все так просто…
Россияне были поставлены перед выбором
Напомним, что десять лет вопрос с гражданством россиян, проживающих в Туркменистане, находится в подвешенном состоянии. После распада Советского Союза, в декабре 1993 года Россия и Туркменистан подписали «Соглашение об урегулировании вопросов двойного гражданства», которое вступило в силу 18 мая 1995 года. В апреле 2003 года стороны подписали Протокол о прекращении действия соглашения: Меджлис Туркменистана его ратифицировал немедленно, Госдума РФ — до сих пор нет.
Затем в 2008 году была принята новая Конституция Туркменистана, где появилась статья 7, запрещающая гражданам страны иметь какое-либо гражданство, кроме туркменского. Другими словами, бипатридов поставили перед дилеммой — выбрать до июля 2013 года одно из гражданств и отказаться от другого.
Время шло, но российские власти озаботились проблемой соотечественников и стали активно искать варианты решения проблемы только в этом году.
После неоднократных публикаций в прессе в феврале последовало выступление депутата Александра Агеева на пленарном заседании Госдумы России. В нем г-н Агеев заявил, что для граждан «это мучительный выбор, поскольку они хотят жить в Туркменистане, но при этом из-за жесткого визового режима между странами лишатся возможности свободно выезжать в Россию, где у многих проживают родственники или находятся могилы близких».
В марте 2013 года президент России Владимир Путин позвонил коллеге Курбанкули Бердымухаммедову и поднял тему о «положении лиц с двойным гражданством, проживающих в Туркменистане», — отмечалось в сообщении пресс-службы Кремля.
Ответом стали материалы в туркменской прессе, которые недвусмысленно говорили о том, что «отныне в Туркменистане действует уже другое законодательство, не признающее двойного гражданства ни с одним из государств».
В апреле 2013 года в Туркмении побывал с визитом глава МИД РФ Сергей Лавров, который, впрочем, тоже не решил вопрос, что делать с бипатридами. После встречи с президентом Бердымухаммедовым глава российского внешнеполитического ведомства туманно заявил, что «мы знаем о высказываемых озабоченностях, в том числе в связи с обменом загранпаспортов Туркменистана, который должен завершиться в июле сего года. У нас есть заверения со стороны президента Туркменистана в том, что каждая конкретная проблема каждого конкретного человека будет рассматриваться и решаться таким образом, чтобы люди не чувствовали дискомфорта», — сообщал официальный сайт МИД России.
После отъезда Сергея Лаврова последовала реакция Бердымухаммедова, заявившего, что «все конституционные права и свободы тех, кто прежде имел двойное гражданство, а впоследствии принял гражданство Туркменистана … будут неукоснительно соблюдаться».
Другими словами, хотите получить новый туркменский паспорт, отказывайтесь от двойного гражданства или пакуйте чемоданы.
В мае в ходе переговоров туркменская сторона выразила готовность к паспортизации лишь тех бипатридов, которые получили гражданство России наряду с туркменским, но… до 22 июня 2003 года — даты, начиная с которой Туркменистан в одностороннем порядке считает себя не связанным с Соглашением об урегулировании вопросов двойного гражданства от 23 декабря 1993 года.
«Жест доброй воли»
И вот недавно после очередного звонка Владимира Путина своему туркменскому коллеге МИД Туркменистана распространил сообщение для прессы. В нем подчеркивалось, что выступая на заседании правительства, президент Бердымухаммедов заявил: «Каждый туркменистанец … в обязательном порядке и в установленные сроки получит паспорт гражданина Туркменистана нового образца».
Соответственно, начиная с 17 июня, миграционная служба страны «начинает выдачу биометрических паспортов Туркменистана нового образца гражданам Туркменистана, являющимся одновременно обладателями паспортов Российской Федерации».
Это решение было подано как акт доброй воли Туркменистана и неукоснительное выполнение «взятых на себя международных обязательств по соблюдению прав и свобод человека».
В ответ МИД РФ сообщил, что «российская сторона начнет процесс внесения на ратификацию подписанного 10 апреля 2003 года Протокола о прекращении действия Соглашения между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства от 23 декабря 1993 года».
Кто получит новый туркменский паспорт?
Учитывая, что информации в заявлениях отосительно решения о выдаче биометрического паспорта Туркменистана для «двойных граждан» крайне мало, мы решили прояснить практические моменты у информированных источников в МИД РФ и МИД Туркменистана.
По словам источников, биометрические паспорта будут выдавать всем гражданам России вне зависимости от того, когда они получили российское гражданство: до или после 2003 года. Во всяком случае, «МИД РФ настаивает на получении туркменских заграничных паспортов нового образца всеми гражданами РФ, включая и тех, кто получал гражданство после 2003 года», — сообщил российский дипломат. «Получить новый биометрический паспорт гражданина Туркменистана имеют право все россияне, которые постоянно проживают в Туркменистане, даже если они не состоят на консульском учете», — заверил нас источник в Туркменистане. (Правда, сколько их, доподлинно не известно. Миграционная служба Туркмении считает, что бипатридов примерно 10 тысяч человек, посольство РФ настаивает на 43-45 тысячах, а правозащитники называют цифру в 100 — 120 тысяч человек).
Однако после того, как парламент РФ ратифицирует Протокол о прекращении Соглашения о двойном гражданстве, гражданство РФ на территории Туркменистана гражданам Туркменистана предоставлять больше не будет, но кто получил его ранее, смогут сохранить свой статус.
Что будет с «двойными гражданами» после того, как ратифицируют протокол, пока никто не знает. Учитывая, что новый паспорт рассчитан на 10 лет (детям до 16-ти лет на 5 лет), дипломаты предпочитают не загадывать на столь долгий срок.
Другими словами, сейчас у бипатридов на руках будут два туркменских паспорта: прежний — «паспорт гражданина Туркменистана», который действителен до 10 июля 2013 года для поездок за границу и становится внутренним документом после этой даты, и новый — «паспорт с биометрическими данными гражданина Туркменистана для выезда из Туркменистана и въезда в Туркменистан», необходимый для поездок за рубеж после 10 июля 2013 года. (Также у «двойных граждан», соответственно, есть заграничный паспорт гражданина РФ, а у некоторых еще и внутренний российский паспорт — общегражданский паспорт РФ).
Процедура настолько запутана, что резонно возникает множество вопросов, например: можно ли будет купить авиабилеты на международные рейсы из Туркменистана, используя российский паспорт, или авиакассы будут обслуживать только тех, кто имеет новый биометрический паспорт?
Здесь мнения разошлись. Наш источник в МИД РФ утверждает, что для покупки билета достаточно российского заграничного паспорта, а вот в Туркменистане его коллега полагает иначе.
«Можно купить и по российскому загранпаспорту, но при этом необходимо предъявить новый туркменский паспорт. Окончательной ясности в этом вопросе нет», — сообщил нам туркменский дипломат.
Также пока непонятно, можно ли будет россиянам выезжать из Туркменистана напрямую в безвизовые страны, если ты имеешь заграничный российский паспорт, или в обязательном порядке необходимо вылетать в Россию, а оттуда — уже куда душе угодно…
Все вышесказанное по закону в равной степени должно относиться к гражданам Туркменистана, имеющим также не только российское, но и турецкое, иранское или какое-либо иное гражданство. Однако, к сожалению, для этих людей все мытарства еще впереди — им новые туркменские биометрические загранпаспорта не выдают. Требуют принести справку о выходе из другого гражданства. Также не выдают паспорта детям из смешанных семей. Например, если мать — гражданка Туркменистана, а отец — иностранец, то для получения паспорта ребенка требуют принести справку о том, что ребенок не состоит в гражданстве по отцу, что порой бывает весьма проблематично.
И в завершении, по неофициальной информации, туркменские спецслужбы сейчас активно ходят по домам и квартирам и под предлогом проверки паспортного режима выясняют, имеют ли жители другое гражданство.
***
Перечень требуемых документов для получения (замены) паспорта гражданина Туркменистана для выезда из Туркменистана и въезда в Туркменистан, зарегистрированный Министерством справедливости Туркменистана под №512 от 26 января 2010 г.
1. Заявление гражданина Туркменистана для получения (замены) паспорта для выезда из Туркменистана и въезда в Туркменистан;
2. Одно цветное фото формата 30 мм х 40 мм;
3. Паспорт гражданина Туркменистана и его копия;
4. Свидетельство о рождении и его копия;
5. Справка о постоянном месте жительства;
6. Свидетельство о браке или о расторжении брака и его копия;
7. Военный билет и его копия или справка из военного комиссариата об отношении к воинской службе;
8. Квитанция об уплате государственной пошлины (30 манат) за получение (замену) паспорта гражданина Туркменистана для выезда из Туркменистана и въезда в Туркменистан или документ, подтверждающий освобождение от уплаты государственной пошлины для получения (замены) паспорта. От уплаты пошлины освобождаются:
— дети не достигшие 16-летнего возраста;
— ветераны войны;
— ветераны труда;
инвалиды всех категорий;
9. Паспорта родителей или иных законных представителей и их копии (для детей, не достигших 16-летнего возраста);
10.Нотариально заверенное ходатайство для получения (замены) паспорта для выезда из Туркменистана и въезда в Туркменистан одного из родителей или другого законного представителя (для детей, не достигших 18-летнего возраста и для лиц, признанных недееспособными);
11. Документ законного представителя, подтверждающий права (законность) представителя и его копия;
12. Документ, свидетельствующий об изменении личных данных гражданина и его копия;
13. В случае утери или кражи паспорта гражданина Туркменистана для выезда из Туркменистана и въезда в Туркменистан:
— на территории Туркменистана — справка об утрате или краже паспорта от органов внутренних дел Туркменистана;
— за пределами Туркменистана — свидетельство возвращения на родину, выданное дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Туркменистана за рубежом;
14. Паспорт (паспорта) граждан иностранного государства (иностранных государств), имеющих одновременно с паспортом гражданина Туркменистана паспорт (паспорта) другого государства (других государств) или заменяющий его документ и его копия.
Источник: Гундогар
хочу написать про перечень требуемых документов для получения (замены) паспорта. сейчас принимают именно по этому списку, но меня предупредили, что если перечень будет изменен(доплнен), то мне придется еще раз сдавать документы.
А что будет с нами?С теми,кто,имея двойное гражданство,живёт и работает в России?Ведь нас тоже огромное количество.У меня осталась туркменская прописка.И я не хочу её терять.Будут ли нам выдавать туркменские загранпаспорта и где?Кто скажет:в посольстве в Москве можно будет получить новый паспорт?На сайте посольства Туркменистана в России никакой информации об этом нет.
пока ситуация для вас такая. у вас постоянная прописка в туркменистане, значит для получения нового загранпаспорта вы должны обратиться в государственную миграционную службу туркменистана по месту прописки. если у вас двойное гражданство получено до 2003г. то у вас документы примут, если после, то пока не примут. въехать на территорию туркменистана вы можете по старому паспорту. он прекращает свое действие как загранпаспорт, но продолжает действовать как внутренний паспорт гражданина туркменистана(прописку вы в любом случае не теряете). выехать с территории туркменистана после 10 июля вы сможете только по новому загранпаспорту. так что либо приезжаете в туркменистан и занимаетесь получением паспорта или ждете… Развернуть »
Ну наконец-то догадались дать полный комментарий по всем вопросам! Целую неделю мариновали!
Ну а как быть тем кто не имеет прописки в ТМ.Но стоит на учете в посольстве ТМ?
обращаться в посольство тм. вы гражданин туркменистана постоянно проживающий зарубежом, и паспорт вам должны выдать через посольство. но дело в том что новые загран паспорта выдает государственная миграционная служба, а посольство это другое ведомство — министерство иностранных дел. когда будет установлен порядок выдачи паспортов в таких случаях как ваш пока не известно. есть официальный сайт государственной миграционной службы туркменистана. там вы можете написать им письмо и возможно получите ответ.
Паспорт выдаёт не посольство а консульская служба.Посольство занимается политикой.
консульская служба это подразделение в составе посольства. консул это ранг ниже посла но министерство то одно министерстиво иностранных дел. а загран паспорта в туркменистане выдает государственная миграционная служба. она не входит в состав мид и в состав посольства тоже. посольство занимается всеми вопросам касающимися своих граждан находящихся за границей. политикой они не имеют права заниматься на территории чужого государства. если посол начнет этим заниматься, то его в пять секунд объявят персоной нон грата.(если это не посол сша те могут себе позволить)
не надо нам так разжевывать мы тоже знаем эти тонкости, это раздражает по крайней мере
Аноним,
Пусть расжовывает, не все же такие умные как вы …….
Народ и заходит на этот ресурс, с целью что-то новое узнать, так как правительственные сайты этого сделать не в состоянии.
сегодня появилось сообщение что меджлис рассмотрел проект закона туркменистана «о гражданстве туркменистана» и «О внесении изменений в Закон Туркменистана «О миграционной службе». теперь после того как их подпишет президент их должны напечатать в газете «нейтральный туркменистан». возможно там что-то будет и по интересущим вас вопросам.
Совет Федерации отклонил закон «О внесении изменений в закон «О гражданстве Российской Федерации».
«По мнению сенаторов, при рассмотрении законопроекта в Госдуме в него были внесены поправки, противоречащие Конституции страны, а именно произвольное, без учета волеизъявления гражданина лишение или даже временное прекращение законно приобретенного гражданства.»
осталось все как и прежде. необходимо согласие родителя иностранца для того чтобы ребенку проживающему заграницей дали гражданство рф
У меня дети родились в Туркменистане и они граждони Туркмении.Как им быть.данный момент живут России и хотят иметь двойное гражданство
звери ни чего по человеческий не могут делать,только проблемы людям,ДИКУШИ!
Добрый день! Я гражданин туркменистана, уехал в 2010 году из Туркменистана. Живу и работаю в России, женат на гражд.России имею вид на жительство в России. На момент выезда из Туркменистана был загранпаспорт выданный в 2009 году. Смогу ли я по этому паспорту вьехать на территорию Туркменистана сроком не более месяца с визитом к родителям и обменом паспорта на новый.
здравствуйте! подскажите как быть в моём случае.если я получила двойное гражданство в 2000 году,выписалась и выехала в Россиюг в 2005г. теперь хочу сьездить в гости к родным. новый загранпаспорт получила в России.туркменское польство предлогает получить биометрический загранпаспорт. Не понимаю одного,как мне его выдадут если я выписана? говорят,что туда вьедите,а обратно будет проблема,могут не выпустить…..